1月12日,全國版權工作會(huì )議在北京舉行。會(huì )議全面總結了“十一五”期間,版權工作高舉旗幟、圍繞大局,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快轉變發(fā)展方式主線(xiàn),深入貫徹落實(shí)國家知識產(chǎn)權戰略,在六大方面取得的顯著(zhù)成績(jì)。
版權法律體系不斷完善
“十一五”時(shí)期,我國先后制定、修改了一系列版權法律、法規、規章和相關(guān)政策,版權法律體系進(jìn)一步完善。我國加入《世界知識產(chǎn)權組織版權條約》和《世界知識產(chǎn)權組織表演和錄音制品條約》,全國人大常委會(huì )通過(guò)了《著(zhù)作權法修正案》,國務(wù)院先后頒布《信息網(wǎng)絡(luò )傳播權保護條例》、《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》、《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》。國家版權局修訂頒布《著(zhù)作權行政處罰實(shí)施辦法》、《著(zhù)作權質(zhì)權登記辦法》、《關(guān)于貫徹國家知識產(chǎn)權戰略綱要的實(shí)施意見(jiàn)》,此外,《民間文學(xué)藝術(shù)作品著(zhù)作權保護條例》、《作品自愿登記辦法》、《著(zhù)作權資產(chǎn)評估指導意見(jiàn)》等法規、規章和政策的制定、修訂工作也取得了重大進(jìn)展。地方性著(zhù)作權立法工作也進(jìn)一步加強,北京、上海、山東等10余個(gè)省市制定了有關(guān)版權保護的地方法規、政府規章,湖北、福建、廣東、新疆等地結合版權工作實(shí)際出臺了貫徹《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》的區域版權戰略。
版權執法監管力度空前加大
在過(guò)去的5年中,各級版權行政管理部門(mén)堅持日常監管與專(zhuān)項治理相結合,連續多年開(kāi)展打擊網(wǎng)絡(luò )、軟件預裝、圖書(shū)館等領(lǐng)域侵權盜版的專(zhuān)項治理行動(dòng),堅持不懈推進(jìn)軟件正版化工作,版權執法成效顯著(zhù)。5年間,全國版權行政執法部門(mén)共執法檢查經(jīng)營(yíng)單位243萬(wàn)家,取締違法經(jīng)營(yíng)單位6.6萬(wàn)家,查獲地下窩點(diǎn)2780個(gè),辦結行政處罰案件3.6萬(wàn)起,移送司法機關(guān)案件1115件,收繳各類(lèi)侵權盜版制品2.8億件。其中,在連續5年開(kāi)展的打擊網(wǎng)絡(luò )侵權盜版專(zhuān)項行動(dòng)中,共查辦網(wǎng)絡(luò )侵權盜版案件2621件,關(guān)閉1198個(gè)專(zhuān)門(mén)從事侵權盜版的非法網(wǎng)站,行政罰款481.2萬(wàn)元,沒(méi)收服務(wù)器、計算機硬件設備719臺,移送司法機關(guān)重大案件91起,專(zhuān)項治理成績(jì)突出。自2006年全面推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作以來(lái),推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作部際聯(lián)席會(huì )議和各地軟件正版化工作領(lǐng)導小組共舉辦培訓班850余次,參訓企業(yè)數量達2.6萬(wàn)家,培訓人員近5.2萬(wàn)人,列入軟件正版化工作目標企業(yè)18282家,經(jīng)過(guò)驗收已完成軟件正版化企業(yè)12262家,129個(gè)中央大型企業(yè)總部全部實(shí)現軟件正版化。軟件正版化工作推動(dòng)了民族軟件產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,軟件登記數量從2006年的2.3萬(wàn)件增長(cháng)到2010年的8.2萬(wàn)件,軟件銷(xiāo)售收入從2006年的4800億元增長(cháng)到2010年的1.3萬(wàn)億元,我國軟件生產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng )新能力得到進(jìn)一步激發(fā)。
版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
國家版權局在全國開(kāi)展版權示范城市、示范單位、示范園區(基地)創(chuàng )建工作,積極培育版權保護示范典型,杭州、成都等地被評為全國版權示范城市,中國人民大學(xué)科技文化園區、北京大學(xué)“國家數字版權研究基地”、中關(guān)村科技園區雍和園、北京國際版權交易中心等單位被評為版權示范單位、示范園區(基地),涌現了“南通家紡”、“德化陶瓷”等在國際國內有重大影響力的版權保護促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的先進(jìn)典型,為發(fā)揮版權保護示范作用,促進(jìn)版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅實(shí)基礎。世界知識產(chǎn)權組織在中國開(kāi)展了為期3年的“中國版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟貢獻”調研工作,評估版權保護在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和文化繁榮中的作用,為進(jìn)一步制定促進(jìn)版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供了理論和實(shí)踐依據。據世界知識產(chǎn)權組織調研工作組統計,“十一五”期間我國版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展,其中2006年中國版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值達13489億元,占當年國內生產(chǎn)總值的6.4%。北京、上海、四川、深圳等地也開(kāi)展了區域版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)貢獻率調研,其中北京市2009年版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)的增加值達1489億元(占其當年生產(chǎn)總值的12.39%),上海等地版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為當地的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn),版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻日益凸顯。
版權公務(wù)服務(wù)和社會(huì )參與體系基本建立
5年間,我國相繼建立了中國音像著(zhù)作權集體管理協(xié)會(huì )、中國文字著(zhù)作權協(xié)會(huì )、中國攝影著(zhù)作權協(xié)會(huì )和中國電影著(zhù)作權協(xié)會(huì ),加上1992年成立的中國音樂(lè )著(zhù)作權協(xié)會(huì ),我國基本形成了包括音樂(lè )、音像、文字、攝影、電影等較為完備的著(zhù)作權集體管理組織體系,為維護著(zhù)作權人的合法權益、保障各種作品的合法傳播、滿(mǎn)足廣大公眾的文化需求提供了制度保障。北京、上海等有條件的地區相繼建立了集版權評估、版權質(zhì)押、版權投融資、版權交易為一體的常態(tài)性版權貿易平臺,積極支持版權企業(yè)參加書(shū)博會(huì )、軟博會(huì )和游戲動(dòng)漫博覽會(huì )等版權交易活動(dòng),為促進(jìn)版權作品的有效運用,推進(jìn)版權相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了市場(chǎng)交易平臺。2006年~2009年,全國作品登記1917450件,年平均增長(cháng)170%,其中軟件登記168813件,年平均增長(cháng)45%。
社會(huì )公眾版權保護意識顯著(zhù)增強
全國各級版權行政管理部門(mén)不斷創(chuàng )新版權宣傳普及工作機制,在針對黨政領(lǐng)導干部、版權執法人員、企事業(yè)管理人員版權培訓上取得新突破。2009年首次將版權培訓專(zhuān)題列入中組部的培訓抽調計劃,與中組部聯(lián)合舉辦“國家版權工作專(zhuān)題研究班”,來(lái)自全國各中心城市分管版權工作的副市長(cháng)參加了研究班培訓。各級版權行政管理部門(mén)充分利用“4·26”世界知識產(chǎn)權日以及重大節慶活動(dòng),采取多種形式,面向不同社會(huì )群體廣泛開(kāi)展版權宣傳活動(dòng),宣傳手段和宣傳方式不斷創(chuàng )新,宣傳效果不斷提高。據調查,我國國民的版權認知度從2005年的60.6%已上升到2009年的74.6%,全社會(huì )的版權保護意識有了明顯提升。
版權工作面臨的國際環(huán)境明顯改善
進(jìn)一步鞏固以世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)、世界貿易組織(WTO)為主的多邊對話(huà)溝通機制,積極參與有關(guān)國際重大版權問(wèn)題的磋商和版權新條約的制定,也是“十一五”取得的又一成績(jì)。在5年間,我國建立、發(fā)展了中美、中歐、中日、中澳等與發(fā)達國家的雙邊對話(huà)磋商機制以及中秘、中越、中巴等與發(fā)展中國家的交流合作溝通機制。積極應對WTO對華貿易政策審議,妥善處理亞太經(jīng)合組織(APEC)知識產(chǎn)權磋商等多邊工作。在處理版權多雙邊關(guān)系中,堅持加強溝通、求同存異、消除誤解、互利共贏(yíng)原則,注重反映發(fā)展中國家的訴求,堅決維護國家利益,得到了國際社會(huì )和廣大發(fā)展中國家的高度贊許和充分肯定,為營(yíng)造良好的知識產(chǎn)權國際環(huán)境作出了貢獻。